Решения Думы города-курорта Кисловодска

ДУМА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ

Р Е Ш Е Н И Е

« 29 »  ноября  2017 г.          город-курорт Кисловодск                     №108-517

Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе города-курорта Кисловодска

Руководствуясь Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», законом Ставропольского края от 02.03.2005 № 12-кз «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, Дума города-курорта Кисловодска:

РЕШИЛА:

1. Утвердить Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе города-курорта Кисловодска согласно приложению.

2. Признать утратившими силу следующие решения Думы города-курорта Кисловодска:

2.1. от 16.07.2008 № 76-38 «О Положении о порядке проведения публичных слушаний на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;

2.2. от 22.04.2009 № 64-39 «О рассмотрении протеста прокуратуры города Кисловодска от 17.04.2009 № 07-9-2009 на решение Думы города-курорта Кисловодска от 16.07.2008 № 76-38 «О Положении о порядке проведения публичных слушаний на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;

2.3. от 24.06.2011 № 55-411 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 16.07.2008 № 76-38 «О Положении о порядке проведения публичных слушаний на территории городского округа города-курорта Кисловодска»;

2.4. от 27.04.2012 № 62-412 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе города-курорта Кисловодска (новая редакция)»;

2.5. от 21.11.2014 № 171-414 «О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 27.04.2012 № 62-412 «Об утверждении Положения о порядке организации и проведения публичных слушаний в городском округе города-курорта Кисловодска (новая редакция)».

3. Направить настоящее решение Главе города-курорта Кисловодска для официального опубликования в муниципальных средствах массовой информации.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.

5. Исполнение настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Кисловодска по местному самоуправлению, межэтническим отношениям и общественной безопасности (председатель Г.И. Каймин).

Председатель Думы

города-курорта Кисловодска                                                         Л.Н. Волошина

Глава города-курорта Кисловодска                                                А.В. Курбатов

Приложение

к решению Думы

города-курорта Кисловодска

от « 29 »  ноября  2017 г. № 108-517

ПОЛОЖЕНИЕ

о порядке организации и проведения публичных слушаний

в городском округе города-курорта Кисловодска

Настоящее Положение разработано в соответствии с Конституцией Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и направлено на реализацию установленного Конституцией Российской Федерации права граждан Российской Федерации на осуществление местного самоуправления посредством участия в публичных слушаниях.

Настоящее Положение определяет порядок организации и проведения публичных слушаний в городском округе города-курорта Кисловодска.

Статья 1. Публичные слушания

1. Публичные слушания - это форма прямого волеизъявления граждан, реализуемая путем обсуждения жителями городского округа города-курорта Кисловодска проектов муниципальных правовых актов по вопросам местного значения.

2. Публичные слушания проводятся Главой города-курорта Кисловодска и Думой города-курорта.

Статья 2. Инициатива по проведению публичных слушаний

1. Публичные слушания проводятся по инициативе:

1.1. Населения городского округа города-курорта Кисловодска;

1.2. Главы города-курорта Кисловодска;

1.3. Думы города-курорта Кисловодска.

Статья 3. Назначение публичных слушаний

1. Публичные слушания, проводимые по инициативе населения или Думы города-курорта Кисловодска, назначаются решением Думы города-курорта Кисловодска.

2. Публичные слушания, проводимые по инициативе Главы города-курорта Кисловодска, назначаются постановлением Главы города-курорта Кисловодска.

Статья 4. Вопросы, выносимые на публичные слушания

1. На публичные слушания в обязательном порядке выносятся:

1.1. Проект Устава городского округа города-курорта Кисловодска, а также проект муниципального нормативного правового акта о внесении изменений и дополнений в данный Устав, кроме случаев, когда в Устав городского округа вносятся изменения в форме точного воспроизведения положений Конституции Российской Федерации, федеральных законов, Устава (Основной Закон) Ставропольского края в целях приведения данного Устава в соответствие с этими нормативными правовыми актами.

1.2. Проект бюджета городского округа города-курорта Кисловодска и отчет о его исполнении.

1.3. Проект стратегии социально-экономического развития городского округа города-курорта Кисловодска.

1.4. Проекты Правил землепользования и застройки городского округа города-курорта Кисловодска, проекты планировки территорий и проекты межевания территорий, за исключением случаев, предусмотренных Градостроительным кодексом Российской Федерации, проекты правил благоустройства территорий, а также вопросы предоставления разрешений на условно разрешенный вид использования земельных участков и объектов капитального строительства, вопросы отклонения от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, вопросы изменения одного вида разрешенного использования земельных участков и объектов капитального строительства на другой вид такого использования при отсутствии утвержденных правил землепользования и застройки.

1.5. Вопросы о преобразовании городского округа города-курорта Кисловодска.

2. На публичные слушания могут быть вынесены любые проекты муниципальных правовых актов по вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска.

3. Публичные слушания по вопросам, перечисленным в подпунктах 1.2, 1.3 настоящей статьи, а также по вопросам, входящим в компетенцию администрации города-курорта Кисловодска, назначаются постановлением Главы города-курорта Кисловодска.

Статья 5. Порядок реализации населением инициативы по проведению публичных слушаний

1. Каждый гражданин Российской Федерации или группа граждан, проживающие на территории городского округа города-курорта Кисловодска, обладающие избирательным правом, вправе образовать инициативную группу по проведению публичных слушаний, численность которой определяется п. 7 Положения о правотворческой инициативе

граждан в городском округе города-курорта Кисловодска, утвержденного решением совета города-курорта Кисловодска от 26.07.2006 № 53-36.

2. Инициативная группа по проведению публичных слушаний обращается в Думу города-курорта Кисловодска с ходатайством о проведении публичных слушаний.

3. В ходатайстве инициативной группы по проведению публичных слушаний указываются:

3.1. Вопрос (вопросы), предлагаемый (предлагаемые) инициативной группой для вынесения на публичные слушания.

3.2. Фамилия, имя, отчество, дата рождения, серия, номер и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, а также адрес места жительства членов инициативной группы, уполномоченных действовать от ее имени и представлять ее интересы.

Ходатайство инициативной группы должно быть подписано всеми членами указанной группы.

4. К ходатайству инициативной группы по проведению публичных слушаний прилагаются:

4.1. Протокол заседания инициативной группы по проведению публичных слушаний, на котором было принято решение о выдвижении инициативы проведения публичных слушаний.

4.2. Проект муниципального правового акта, предлагаемый для вынесения на публичные слушания.

4.3. Список всех членов инициативной группы с указанием фамилий, имен, отчеств, дат рождения, серии, номера и дата выдачи паспорта или иного документа, заменяющего паспорт гражданина Российской Федерации, адресов места жительства.

5. Дума города-курорта Кисловодска в течение 15 дней со дня поступления ходатайства инициативной группы по проведению публичных слушаний обязана рассмотреть ходатайство и приложенные к нему документы и принять решение:

5.1. В случае соответствия указанных ходатайства и документов требованиям настоящего Положения, а также в случае соответствия выносимого на публичные слушания проекта муниципального правового акта требованиями законодательства - о назначении публичных слушаний.

5.2. В противном случае - об отказе в назначении публичных слушаний.

В случае отказа в проведении публичных слушаний в решении представительного органа должны быть изложены причины отказа.

Копия решения Думы города-курорта Кисловодска в течение пяти дней со дня принятия направляется представителям инициативной группы.

Статья 6. Порядок назначения публичных слушаний

1. Публичные слушания назначаются правовым актом - решением Думы города-курорта Кисловодска или постановлением Главы города-курорта Кисловодска.

2. В правовом акте о назначении публичных слушаний должны быть указаны:

2.1. Дата проведения публичных слушаний.

2.2. Время проведения публичных слушаний.

2.3. Место проведения публичных слушаний.

2.4. Вопрос (вопросы), выносимый (выносимые) на публичные слушания.

3. Решение Думы города-курорта Кисловодска или постановление Главы города-курорта Кисловодска о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) в срок не позднее 10 дней со дня принятия.

4. Вместе с правовым актом о назначении публичных слушаний подлежит опубликованию (обнародованию) проект выносимого на публичные слушания муниципального правового акта.

Статья 7. Порядок назначения публичных слушаний Думой города-курорта Кисловодска

1. С предложением о проведении Думой города-курорта Кисловодска публичных слушаний может выступить население города-курорта Кисловодска, Глава города-курорта Кисловодска, депутат Думы города-курорта Кисловодска, постоянная комиссия Думы города-курорта Кисловодска.

Данное предложение вносится инициатором на рассмотрение Думы города-курорта Кисловодска в письменном виде с обоснованием необходимости проведения публичных слушаний, изложением проекта муниципального правового акта, предлагаемого для вынесения на публичные слушания.

Инициатива о назначении публичных слушаний подлежит рассмотрению на ближайшем заседании Думы города-курорта Кисловодска, за исключением случаев, указанных в части 5 статьи 5 настоящего Положения.

2. О назначении публичных слушаний Думой города-курорта Кисловодска принимается решение.

Решение о назначении публичных слушаний принимается простым большинством голосов присутствующих на заседании депутатов Думы города-курорта Кисловодска при наличии кворума.

Статья 8. Организация проведения публичных слушаний

1. Организация публичных слушаний возлагается на комиссию по организации и проведению публичных слушаний, формируемую Думой города-курорта Кисловодска или Главой города-курорта Кисловодска.

2. Комиссия по организации и проведению публичных слушаний, создаваемая Думой города-курорта Кисловодска, формируется из состава депутатов Думы, представителей администрации города-курорта Кисловодска (по согласованию), представителей общественности города-курорта Кисловодска.

3. Персональный состав комиссии по организации и проведению публичных слушаний определяется на заседании Думы города-курорта Кисловодска, одновременно с принятием решения о назначении публичных слушаний. Председатель Думы города-курорта Кисловодска вносит на рассмотрение Думы кандидатуры лиц, предлагаемых для включения в комиссию. Депутаты вправе выразить свое несогласие с представленными кандидатурами и внести на рассмотрение представительного органа свои предложения.

4. Комиссия считается сформированной, если за предлагаемый состав проголосовало большинство от присутствующих на заседании депутатов представительного органа. Состав комиссии оформляется решением Думы города-курорта Кисловодска.

5. Комиссия по организации и проведению публичных слушаний, создаваемая Главой города-курорта Кисловодска, формируется из представителей администрации города-курорта Кисловодска, депутатов Думы города-курорта Кисловодска (по согласованию), представителей общественности города-курорта Кисловодска.

Статья 9. Порядок подготовки публичных слушаний

1. Не менее чем за три дня до проведения публичных слушаний комиссией по организации и проведению публичных слушаний должны быть определены:

1.1. Порядок ведения публичных слушаний в соответствии с настоящим Положением.

1.2. Основной докладчик по теме публичных слушаний.

1.3. Список содокладчиков по теме публичных слушаний.

1.4. Рекомендации по внесенным с момента опубликования материалов по публичным слушаниям предложениям и замечаниям.

Статья 10. Порядок ведения публичных слушаний

1. Публичные слушания открывает председательствующий.

Председательствующим на публичных слушаниях может быть Глава города-курорта Кисловодска, Председатель Думы города-курорта Кисловодска, либо иное должностное лицо по их поручению.

2. Председательствующий ведет слушания и следит за порядком обсуждения вопросов повестки.

3. Информационные материалы для публичных слушаний готовятся комиссией по организации и проведению публичных слушаний.

4. До начала публичных слушаний председательствующий информирует о регламенте проведения публичных слушаний (планируемое время начала и окончания публичных слушаний, время доклада, содоклада (содокладов), время выступлений по обсуждаемому проекту муниципального правового акта, порядок записи для выступлений, порядок ответов на вопросы).

По предложению участников публичных слушаний в регламент могут быть внесены изменения.

5. Обсуждение проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, начинается с основного доклада. Основной докладчик кратко излагает основное содержание вопроса, проекта муниципального правового акта, аргументирует необходимость принятия проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, информирует о предложениях и замечаниях, поступивших до дня проведения публичных слушаний, а также о рекомендациях комиссии по организации и проведению публичных слушаний (структурного подразделения администрации города-курорта Кисловодска) по внесенным предложениям и замечаниям.

6. После выступления основного докладчика выступают представитель инициативной группы, если публичные слушания проводятся по инициативе населения, содокладчик (содокладчики).

После выступления содокладчика (содокладчиков) выступают приглашенные лица, граждане, записавшиеся для выступления. Все желающие выступить на слушаниях берут слово только с разрешения председательствующего.

7. Продолжительность публичных слушаний определяется характером обсуждаемых вопросов.

Председательствующий на слушаниях вправе принять решение о перерыве в слушаниях и об их продолжении в другое время.

Статья 11. Протокол публичных слушаний

1. Ведение протокола публичных слушаний осуществляется секретарем комиссии по организации и проведению публичных слушаний.

2. В протоколе в обязательном порядке указываются:

2.1. Дата, время и место проведения публичных слушаний.

2.2. Вопрос местного значения, проект муниципального правового акта, вынесенные на публичные слушания.

2.3. Количество людей, присутствующих на публичных слушаниях.

2.4. Кратко излагаются выступления лиц, участвующих в публичных слушаниях, поступившие вопросы, замечания и предложения.

3. Протокол подписывает председательствующий на публичных слушаниях и секретарь комиссии по организации и проведению публичных слушаний с указанием даты подписания.

4. К протоколу приобщаются замечания, предложения, поступившие от граждан, иных лиц в письменном виде для внесения в протокол публичных слушаний;

5. Замечания и предложения, поступившие во время проведения публичных слушаний, обобщаются и рассматриваются комиссией по организации и проведению публичных слушаний и отражаются в заключении о результатах публичных слушаний.

Статья 12. Заключение о результатах публичных слушаний

1. Результаты публичных слушаний оформляются в виде заключения о результатах публичных слушаний.

2. Заключение о результатах публичных слушаний составляется комиссией по организации и проведению публичных слушаний на основании протокола о проведении публичных слушаний и результатов рассмотрения поступивших предложений и замечаний.

3. Заключение о результатах публичных слушаний составляется в течение 3 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

4. В заключении о результатах публичных слушаний в обязательном порядке указывается:

4.1. Наименование проекта муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания.

4.2. Дата, время и место проведения публичных слушаний.

4.3. Рекомендации по предложениям и замечаниям, внесенным в период подготовки публичных слушаний и во время проведения публичных слушаний.

4.4. Мотивированное обоснование принятых решений.

5. Заключение подписывает председатель и секретарь комиссии по организации и проведению публичных слушаний.

Статья 13. Опубликование (обнародование) результатов публичных слушаний

1. Заключение и протокол публичных слушаний подлежат опубликованию (обнародованию) в течение 7 рабочих дней со дня проведения публичных слушаний.

2. Заключение и протокол публичных слушаний подлежат опубликованию в городском общественно-политическом еженедельнике "Кисловодская газета".

3. Дополнительно результаты публичных слушаний могут быть размещены в сети «Интернет» на официальных сайтах Думы города-курорта Кисловодска и администрации города-курорта Кисловодска.

4. В случаях, указанных в федеральном законодательстве, заключение о результатах публичных слушаний в обязательном порядке размещается в сети «Интернет».

Статья 14. Гарантии прав жителей города-курорта Кисловодска на участие в публичных слушаниях

1. Осуществление жителями города-курорта Кисловодска права на участие в публичных слушаниях основывается на принципах законности и добровольности такого участия.

2. С целью заблаговременного ознакомления жителей города-курорта Кисловодска с проектами муниципальных правовых актов, выносимых на публичные слушания, оповещение о предстоящих публичных слушаниях должно быть опубликовано не менее чем за 10 дней до дня проведения публичных слушаний.

3. Оповещение осуществляется посредством опубликования (обнародования) муниципального правового акта о назначении публичных слушаний в муниципальных средствах массовой информации в порядке, установленном для официального опубликования (обнародования) муниципальных правовых актов, иной официальной информации.

4. Одновременно с оповещением подлежит публикации проект муниципального правового акта, выносимого на публичные слушания.

5. Дополнительно оповещение может быть произведено путем размещения соответствующей информации в сети «Интернет» на официальных сайтах Думы города-курорта Кисловодска и администрации города-курорта Кисловодска.

6. Гражданам гарантируется изложение своего мнения по проекту муниципального правового акта, вынесенного на публичные слушания, как в устной, так и в письменной форме в порядке, установленном настоящим Положением.

Статья 15. Проведение публичных слушаний по проекту Устава городского округа города-курорта Кисловодска, проекту решения Думы города-курорта Кисловодска о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска

1. Проведение публичных слушаний по проекту Устава городского округа города-курорта Кисловодска, проекту решения Думы города-курорта Кисловодска о внесении изменений и дополнений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска осуществляется Думой города-курорта Кисловодска на основании настоящего Положения с учетом требований Федерального закона Российской Федерации 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации».

Статья 16. Проведение публичных слушаний по проектам документов в области градостроительной деятельности

1. Проведение публичных слушаний на территории городского округа города-курорта Кисловодска по проектам документов в области градостроительной деятельности осуществляется Главой города-курорта Кисловодска на основании настоящего Положения с учетом требований Градостроительного кодекса Российской Федерации и иных нормативных документов Российской Федерации в области градостроительства.

Статья 17. Проведение публичных слушаний по проекту бюджета городского округа города-курорта Кисловодска и отчета о его исполнении

1. Проведение публичных слушаний на территории городского округа города-курорта Кисловодска по проекту бюджета города-курорта Кисловодска и отчета о его исполнении осуществляется Главой города-курорта Кисловодска на основании настоящего Положения с учетом требований Бюджетного кодекса Российской Федерации и Положения о бюджетном процессе в городском округе города-курорта Кисловодска, утверждаемом решением Думы города-курорта Кисловодска.

Статья 18. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний

1. Финансирование мероприятий, связанных с подготовкой и проведением публичных слушаний, осуществляется за счет средств местного бюджета, за исключением случаев, предусмотренных статьей 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

Председатель Думы

города-курорта Кисловодска                                                    Л.Н. Волошина