![](/../../img/gerb.jpg)
ДУМА ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Р Е Ш Е Н И Е
« 26 » июля 2017 город-курорт Кисловодск № 71-517
О внесении изменений в решение Думы города-курорта Кисловодска от 25.05.2012 №90-412 «Об утверждении Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске»
Руководствуясь Гражданским кодексом Российской Федерации, Градостроительным кодексом Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Земельным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Законом Ставропольского края от 02.03.2005 «О местном самоуправлении в Ставропольском крае», Методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.04.2017 №711/пр, Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, протоколом публичных слушаний по проекту изменений в Правила благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе – курорте Кисловодске от 21.07.2017, заключением по результатам проведения публичных слушаний по проекту изменений в Правила благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе – курорте Кисловодске от 21.07.2017, протоколом общественных обсуждений проекта изменений в Правила благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе – курорте Кисловодске от 24.07.2017, учитывая протест прокуратуры г. Кисловодска от 26.12.2016, Дума города-курорта Кисловодска
РЕШИЛА:
1. Внести в решение Думы города-курорта Кисловодска от 25.05.2012 №90-412 «Об утверждении Правил благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске» (далее – Правила) следующие изменения:
1.1. статьи 1 и 2 Правил включить в раздел 1 «Общие положения»;
1.2. части 1 и 2 статьи 1 Правил изложить в следующей редакции:
«1. Настоящие Правила благоустройства и обеспечения чистоты в городском округе городе-курорте Кисловодске (далее - Правила) разработаны в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Жилищным Кодексом Российской Федерации, Земельным Кодексом Российской Федерации, Градостроительным Кодексом Российской Федерации, Кодексом об административных правонарушениях Российской Федерации, Федеральными законами от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и от 10.01.2002 №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», 30.03.1999 №52-ФЗ «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения», 24.10.1998 года №89-ФЗ «Об отходах производства и потребления», Методическими рекомендациями для подготовки правил благоустройства территорий поселений, городских округов, внутригородских районов, утвержденными приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства РФ от 13.04.2017 №711/пр, Положением о курорте федерального значения Кисловодск, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 17.01.2006 №14 «О признании курортов Ессентуки, Железноводск, Кисловодск и Пятигорск, расположенных в Ставропольском крае, курортами федерального значения и об утверждении положений об этих курортах», законом Ставропольского края от 04.03.2005 №14-кз «Об административных правонарушениях в Ставропольском крае», Законом Ставропольского края от 16.11.2009 №81-кз «Об отдельных вопросах регулирования в области обращения с отходами производства и потребления» и иными нормативными правовыми актами, относящимися к предмету правового регулирования настоящих Правил.
2. Правила устанавливают основные принципы, подходы, качественные характеристики и показатели формирования безопасной, комфортной и привлекательной городской среды, к которой относится совокупность территориально выраженных природных, архитектурно-планировочных, экологических, социально-культурных и других факторов, характеризующих среду обитания в городском округе городе – курорте Кисловодске и определяющих комфортность проживания на территории городского округа.»;
1.3. часть 1 статьи 2 исключить из Правил понятие «объект комплексного благоустройства»;
1.3.1. часть 1 статьи 2 изложить в следующей редакции:
«1. благоустройство - комплекс предусмотренных настоящими Правилами мероприятий по инженерной подготовке и обеспечению безопасности, озеленению, устройству твердых и естественных покрытий, освещению, размещению малых архитектурных форм и объектов монументального искусства и размещению элементов благоустройства, направленных на создание комфортных условий проживания граждан, улучшение санитарного и эстетического состояния территории города Кисловодска;
объекты благоустройства – территории различного функционального назначения, на которых осуществляется деятельность по благоустройству, в том числе: детские площадки, спортивные и другие площадки отдыха и досуга; площадки для выгула и дрессировки собак; площадки автостоянок улицы (в том числе пешеходные) и дороги, парки, скверы, иные зеленые зоны площади, набережные и другие территории, технические зоны транспортных, инженерных коммуникаций, водоохранные зоны, контейнерные площадки и площадки для складирования отдельных групп коммунальных отходов;
элементы благоустройства территории - элементы озеленения; покрытия; ограждения (заборы); водные устройства; уличное коммунально-бытовое и техническое оборудование; игровое и спортивное оборудование; элементы освещения; средства размещения информации и рекламные конструкции; малые архитектурные формы и городская мебель; некапитальные нестационарные сооружения; элементы объектов капитального строительства»;
1.3.2. дополнить часть 1 статьи 2 Правил следующими понятиями:
«городская среда – это совокупность природных, архитектурно – планировочных, экологических, социально – культурных и других факторов, характеризующих среду обитания на определенной территории и определяющих комфортность проживания на этой территории;
капитальный ремонт дорожного покрытия – комплекс работ, при котором производится полное восстановление и повышение работоспособности дорожной одежды и покрытия, земляного полотна и дорожных сооружений, осуществляется смена изношенных конструкций и деталей или замена их на наиболее прочные и долговечные, повышение геометрических параметров дороги с учетом роста интенсивности движения и осевых нагрузок автомобилей в пределах норм, соответствующих категорий, установленных для ремонтируемой дороги, безувеличения ширины земляного полотна на основном движении дороги;
качество городской среды – комплексная характеристика территории и ее частей, определяющая уровень комфорта повседневной жизни для различных слоев населения;
комплексное развитие городской среды – улучшение, обновление,трасформация, использование лучших практик и технологий на всех уровнях жизни, в том числе развитие инфраструктуры, системы управления, технологий, коммуникаций между горожанами и сообществами;
критерии качества городской среды – количественные и поддающиеся измерению параметры качества городской среды;
общественные пространства - это территории городского округа города – курорта Кисловодска, которые постоянно доступны для населения, в том числе площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки. Статус общественного пространства предполагает отсутствие платы за посещение. Общественные пространства могут использоваться жителями и гостями города - курорта Кисловодска в различных целях, в том числе для общения, отдыха, занятия спортом, образования, проведения собраний граждан, осуществления предпринимательской деятельности, с учетом требований действующего законодательства;
оценка качества городской среды - процедура получения объективных свидетельств о степени соответствия элементов городской среды на территории муниципального образования установленным критериям для подготовки и обоснования перечня мероприятий по благоустройству и развитию территории в целях повышения качества жизни населения и привлекательности территории;
проезд - дорога, примыкающая к проезжим частям жилых и магистральных улиц, разворотным площадкам;
проект благоустройства - документация, содержащая материалы в текстовой и графической форме и определяющая проектные решения (в том числе цветовые) по благоустройству территории и иных объектов благоустройства;
развитие объекта благоустройства - осуществление работ, направленных на создание новых или повышение качественного состояния существующих объектов благоустройства, их отдельных элементов;
содержание объекта благоустройства - поддержание в надлежащем техническом, физическом, эстетическом состоянии объектов благоустройства, их отдельных элементов;
субъекты городской среды - жители города – курорта Кисловодска, их сообщества, представители общественных, деловых организаций, органов власти и других субъектов социально-экономической жизни, участвующие и влияющие на развитие города;
улица - обустроенная или приспособленная и используемая для движения транспортных средств и пешеходов полоса земли, либо поверхность искусственного сооружения, находящаяся в пределах городского округа города – курорта Кисловодска, в том числе магистральная дорога скоростного и регулируемого движения, пешеходная и парковая дорога, дорога в научно-производственных, промышленных и коммунально-складских зонах (районах).»;
1.4. признать утратившим силу часть 2 статьи 3 Правил;
1.5. статьи 3-76 Правил включить в раздел 2 «Общие требования к состоянию общественных пространств, состоянию и облику зданий различного назначения и разной формы собственности, к имеющимся в городском округе городе – курорте Кисловодске объектам благоустройства и их отдельным элементам»;
1.6.пункт 1 статьи 7 Правил изложить в следующей редакции:
«1. Организации и граждане обязаны обеспечивать своевременную и качественную уборку принадлежащих им на праве собственности, находящихся во владении и (или) пользовании земельных участков.»;
1.7.признать утратившим силу часть 2 статьи 7 Правил;
1.8. часть 4 статьи 8 Правил изложить в следующей редакции:
«4. Организация озеленения.
4.1. При создании элементов озеленения учитываются принципы организации комфортной пешеходной среды, комфортной среды для общения, насыщения востребованных жителями общественных пространств элементами озеленения, а также создания на территории зеленых насаждений благоустроенной сети пешеходных и велосипедных дорожек, центров притяжения людей.
4.2. Озеленение - составная и необходимая часть благоустройства и ландшафтной организации территории, обеспечивающая формирование устойчивой среды городского округа города - курорта Кисловодска с активным использованием существующих и/или создаваемых вновь природных комплексов, а также поддержание и бережный уход за ранее созданной или изначально существующей природной средой на территории городского округа города – курорта Кисловодска.
4.3. Работы по озеленению планируются в комплексе и в контексте общего зеленого "каркаса" городского округа города – курорта Кисловодска, обеспечивающего для всех жителей доступ к неурбанизированным ландшафтам, возможность для занятий спортом и общения, физический комфорт и улучшение визуальных и экологических характеристик городской среды.
4.4. В зависимости от выбора типов насаждений определяется объемно-пространственная структура насаждений и обеспечиваются визуально-композиционные и функциональные связи участков озелененных территорий между собой и с застройкой населенного пункта.
4.5. Работы проводятся по предварительно разработанному и утвержденному уполномоченным органом администрации города – курорта Кисловодска проекту благоустройства.
4.6. Зеленые пространства проектируются приспособленными для активного использования с учетом концепции устойчивого развития и бережного отношения к окружающей среде.
4.7. При проектировании озелененных пространств учитываются факторы биоразнообразия и непрерывности озелененных элементов городской среды.
4.8. При разработке проектной документации включаются требования, предъявляемые к условным обозначениям зеленых насаждений на дендропланах.
4.9. Дендроплан составляется при разработке проектной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов благоустройства, в том числе объектов озеленения, что будет способствовать рациональному размещению проектируемых объектов с целью максимального сохранения здоровых и декоративных растений.
4.10. Разработка проектной документации на строительство, капитальный ремонт и реконструкцию объектов озеленения, производиться на основании геоподосновы с инвентаризационным планом зеленых насаждений на весь участок благоустройства.
4.11. На основании полученных геоподосновы и инвентаризационного плана проектной организацией разрабатывается проект благоустройства территории, где определяются основные планировочные решения и объемы капиталовложений, в т.ч. на компенсационное озеленение. При этом определяются объемы вырубок и пересадок в целом по участку благоустройства, производится расчет компенсационной стоимости.
4.12. На данной стадии определяется количество деревьев и кустарников, попадающих в зону строительства без конкретизации на инвентаризационном плане (без разработки дендроплана).
4.13. После утверждения проектно-сметной документации на застройку, капитальный ремонт и реконструкцию благоустройства, в том числе объектов озеленения, разрабатывается рабочий проект с уточнением планировочных решений, инженерных коммуникаций и организации строительства. На этой стадии разрабатывается дендроплан, на котором выделяются зоны работ, наносятся условными обозначениями все древесные и кустарниковые растения, подлежащие сохранению, вырубке и пересадке.
4.14. При разработке дендроплана сохраняется нумерация растений инвентаризационного плана.
4.15. При организации и устройстве озеленения и зон отдыха учитываются:
а) минимальные расстояния посадок деревьев и кустарников до инженерных сетей, зданий и сооружений, размеры комов, ям и траншей для посадки насаждений.
б) максимальное количество насаждений на различных территориях городского округа города-курорта Кисловодска.
в) ориентировочный процент озеленяемых территорий на участках различного функционального назначения, параметры и требования для сортировки посадочного материала.»;
1.9. пункт 1 части 2 статьи 12 Правил изложить в следующей редакции:
«1. Обеспечить содержание в соответствии с настоящими Правилами отведенной территории и объектов благоустройства своими силами и средствами, либо путем заключения договоров, в том числе на уборку и очистку территорий от мусора, отходов, снега, скоплений дождевых и талых вод, технических и технологических загрязнений, удаление обледенений.»;
1.10. признать утратившими силу пункты 6-10 части 2 статьи 12 Правил;
1.11. часть 2 статьи 13 Правил изложить в следующей редакции:
«2. Необходимо выполнять отделку из современных облицовочных материалов, композитных материалов либо из натурального камня (гранит, мрамор, песчаник), либо из керамогранита (цветовая гамма: светло-песочная, коричневая, «шоколад», бордовая, серая);
- кровля объекта – керамическая черепица (колер красно-коричневый), гибкая черепица (колер от красного до коричневого);
- стены фасада – отделку выполнять в бежевых и белых тонах. Материал отделки – от декоративной штукатурки до вентилируемого фасада (композитные материалы, керамогранит, натуральный камень); рекомендуется применение традиционных материалов и приемов в покрытиях и в малых архитектурных формах, исключая резко контрастные и диссонансно-яркие цвета, активные формы элементов, нарушающие общий исторический вид памятников и ближайшей застройки, в соответствии со Списком объектов культурного наследия, рекомендуемых к постановке на государственную охрану, а также в соответствии со Списком объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) поставленные на государственную охрану;
- фасад здания должен включать в себя обязательную подсветку входных групп, витрин, наружное освещение территории объекта (зон отдыха, детских площадок, путей подхода к объекту).»;
1.12. статью 15 Правил дополнить частями:
«16. При создании и благоустройстве ограждений учитываются принципы функционального разнообразия, организации комфортной пешеходной среды, гармонии с природой в части удовлетворения потребности жителей в полуприватных пространствах (пространство, открытое для посещения, но преимущественно используемое определенной группой лиц, связанных социальными отношениями или совместным владением недвижимым имуществом), сохранения востребованной жителями сети пешеходных маршрутов, защиты от негативного воздействия газонов и зеленых насаждений общего пользования с учетом требований безопасности.
17. При создании и благоустройстве ограждений учитывается необходимость, в том числе:
- разграничения зеленой зоны (газоны, клумбы, парки) с маршрутами пешеходов и транспорта;
- проектирования дорожек и тротуаров с учетом потоков людей и маршрутов;
- проектирования изменения высоты и геометрии бордюрного камня с учетом сезонных снежных отвалов;
- использования бордюрного камня;
- замены зеленых зон мощением в случаях, когда ограждение не имеет смысла ввиду небольшого объема зоны или архитектурных особенностей места;
- использования (в особенности на границах зеленых зон) многолетних всесезонных кустистых растений;
- разграничения зеленых зон и транзитных путей с помощью применения приемов разноуровневой высоты или создания зеленых кустовых ограждений.»;
1.13. пункт 1.7. статьи 16изложить в следующей редакции:
«1.7. Скамьи (стационарные, переносные, встроенные) в необходимом количестве должны быть установлены на площадках для отдыха, детских игровых площадках, на участках основных пешеходных коммуникаций.»;
1.14. дополнить статью 16 частями 2-9:
«2. В рамках решения задачи обеспечения качества городской среды при создании и благоустройстве малых архитектурных форм учитываются принципы функционального разнообразия, комфортной среды для общения, гармонии с природой в части обеспечения разнообразия визуального облика территории, различных видов социальной активности и коммуникаций между людьми, применения экологичных материалов, привлечения людей к активному и здоровому время препровождению на территории с зелеными насаждениями.
<![if !supportLists]>3. <![endif]>При проектировании, выборе малых архитектурных форм (далее-МАФ) учитываются:
- соответствие материалов и конструкции МАФ климату и назначению МАФ;
- антивандальную защищенность - от разрушения, оклейки, нанесения надписей и изображений;
- возможность ремонта или замены деталей МАФ;
- защиту от образования наледи и снежных заносов, обеспечение стока воды;
- удобство обслуживания, а также механизированной и ручной очистки территории рядом с МАФ и под конструкцией;
- эргономичность конструкций (высоту и наклон спинки, высоту урн и прочее);
- расцветку, не диссонирующую с окружением;
- безопасность для потенциальных пользователей;
- стилистическое сочетание с другими МАФ и окружающей архитектурой;
- соответствие характеристикам зоны расположения:
- утилитарный, минималистический дизайн для тротуаров дорог, более сложный, с элементами декора - для рекреационных зон и дворов.
4. Общие рекомендации к установке МАФ:
- расположение, не создающее препятствий для пешеходов
- компактная установка на минимальной площади в местах большого скопления людей
- устойчивость конструкции
- надежная фиксация или обеспечение возможности перемещения в зависимости от условий расположения
- наличие в каждой конкретной зоне МАФ рекомендуемых типов для такой зоны.
5. Установка урн:
- достаточная высота (максимальная до 100 см) и объем
- наличие рельефного текстурирования или перфорирования для защиты от графического вандализма;
- защита от дождя и снега;
- использование и аккуратное расположение вставных ведер и мусорных мешков.
6. Установка цветочниц (вазонов), в том числе навесных:
- высота цветочниц (вазонов) обеспечивает предотвращение случайного наезда автомобилей и попадания мусора
- дизайн (цвет, форма) цветочниц (вазонов) не отвлекает внимание от растений
- цветочницы и кашпо зимой необходимо хранить в помещении или заменять в них цветы хвойными растениями или иными растительными декорациями
7.При установке ограждений учитывается следующее:
|