ДУМА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Р Е Ш Е Н И Е
Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска
В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», учитывая итоги публичных слушаний по проекту Устава городского округа города-курорта Кисловодска, состоявшихся 05 марта 2019 года, Дума города-курорта Кисловодска
РЕШИЛА:
1. Принять Устав городского округа города-курорта Кисловодска, согласно приложению.
2. Главе города-курорта Кисловодска в порядке, установленном Федеральным законом от 21.07.2005 № 97-ФЗ «О государственной регистрации уставов муниципальных образований», представить настоящее решение на государственную регистрацию.
3. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования, произведенного после государственной регистрации Устава городского округа города-курорта Кисловодска.
4. Со дня вступления в силу настоящего решения признать утратившими силу:
4.1.решение Думы города-курорта Кисловодска от 28.03.2014 № 46-414 «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.2.решение Думы города-курорта Кисловодска от 21.11.2014 № 170-414 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.3.решение Думы города-курорта Кисловодска от 24.04.2015 № 60-415 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.4.решение Думы города-курорта Кисловодска от 24.07.2015 № 97-415 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.5.решение Думы города-курорта Кисловодска от 30.09.2015 № 111-415 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.6.решение Думы города-курорта Кисловодска от 29.01.2016 № 02-416 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.7.решение Думы города-курорта Кисловодска от 04.05.2016 № 53-416 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска»;
4.8.решение Думы города-курорта Кисловодска от 29.11.2017 № 107-517 «О внесении изменений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска».
Председатель Думы
города-курорта Кисловодска Л.Н.Волошина
Глава города-курорта Кисловодска А.В.Курбатов
Приложение
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города-курорта Кисловодска «Об Уставе городского округа города-курорта Кисловодска»
05.03.2019г. состоялись публичные слушания по проекту Устава городского округа города-курорта Кисловодска (далее-Устав), назначенные решение Думы города-курорта Кисловодска от 30.01.2019 № 06-519 «О вынесении на публичные слушания проекта Устава городского округа города-курорта Кисловодска».
Указанное решение Думы и проект Устава в новой редакции опубликованы в «Кисловодской газете» 06 февраля 2019 года в № 6 (424), а также размещены на официальном сайте Думы города-курорта Кисловодска.
Одновременно был опубликован порядок учета предложений граждан по проекту изменений и дополнений в Устав, утвержденный решением Думы города-курорта Кисловодска от 24 июня 2009 № 105-39.
С момента опубликования проекта Устава в новой редакции начала свою работу редакционная комиссия, состав которой определен указанным решением Думы.
В редакционную комиссию за период с 06.02.2019г. (с момента опубликования проекта Устава) по 28.02.2019г. предложений граждан по проекту Устава не поступило.
Проект Устава в новой редакции разработан в целях приведения Устава в соответствии с Федеральным законом Российской Федерации от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» (далее-Федеральный закон № 131-ФЗ) и законами Ставропольского края.
В целом изменилась структура Устава, которая стала соотноситься со структурой Федерального закона № 131-ФЗ. В связи с чем, в Устав включены новые статьи, отдельные статьи Устава сгруппированы в отдельные главы.
По итогам состоявшихся публичных слушаний в Устав в новой редакции предлагается внести следующие изменения:
1. глава 1 «Общие положения» дополнена статьей 1 следующего содержания: «Основные термины и понятия, применяемые в настоящем Уставе»;
2.статья 16 действующей редакции Устава «Изменение границ и преобразование городского округа города-курорта Кисловодска» исключена из главы 3 «Участие населения городского округа города-курорта Кисловодска в осуществлении местного самоуправления» и включена в главу 1 «Общие положения» (в новой редакции - статья 6);
3.статьи 3 Устава «Наименование, состав территории городского округа города-курорта Кисловодска и население городского округа города-курорта Кисловодска», 9 «Вопросы местного значения городского округа города-курорта Кисловодска», 10 «Права органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска на решение вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа», 11 «Полномочия органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска по решению вопросов местного значения», 21 «Публичные слушания, общественные обсуждения», 30 «Компетенция Думы города-курорта Кисловодска», 33 «Депутат Думы города-курорта Кисловодска», 40 «Глава города-курорта Кисловодска», 41 «Полномочия Главы города-курорта Кисловодска», 42 «Досрочное прекращение полномочий Главы города-курорта Кисловодска», 54 «Подготовка муниципальных правовых актов городского округа города-курорта Кисловодска», 61 «Взаимоотношения органов местного самоуправления городского округа и органов местного самоуправления иных муниципальных образований», 77 «Контроль и надзор за деятельность органов местного самоуправления и должностных лиц местного самоуправления», 80 «Порядок внесения изменений и дополнений в Устав городского округа города-курорта Кисловодска» приведены в соответствие с Федеральным законом № 131-ФЗ;
4.глава 3 «Участие населения городского округа города-курорта Кисловодска в осуществлении местного самоуправления» изложена в новой редакции «Формы непосредственного осуществления населением местного самоуправления и участия населения городского округа города-курорта Кисловодска в осуществлении местного самоуправления»;
5.статьи 30-33, дающие определение муниципальным правовым актам, устанавливающие порядок их подготовки, принятия, вступления в силу, исключены из главы 4 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» и включены в новую главу 5 «Муниципальные правовые акты города-курорта Кисловодска», что соответствует структуре Федерального закона № 131-ФЗ;
6.глава 4 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» дополнена следующими статьями:
«34.Полномочия депутата Думы города-курорта Кисловодска»;
«35. «Гарантии осуществления полномочий депутата Думы города-курорта Кисловодска, осуществляющего свои полномочия на непостоянной основе»;
«38. Заместитель (заместители) Председателя Думы города-курорта Кисловодска»;
«39. Гарантии осуществления полномочий Председателя и заместителя Председателя Думы города-курорта Кисловодска, осуществляющих свои полномочия на постоянной основе»;
7.статья 43 «Полномочия администрации города-курорта Кисловодска по решению вопросов местного значения городского округа города-курорта Кисловодска» и статья 44 «Полномочия администрации города-курорта Кисловодска по решению вопросов, не отнесенных к вопросам местного значения городского округа города-курорта Кисловодска» объединены в статью 45 «Полномочия администрации города-курорта Кисловодска», которая приведена в соответствии с Федеральным законом № 131-ФЗ;
8.статья 49 «Муниципальная служба» исключена из главы 4 «Органы местного самоуправления и должностные лица местного самоуправления» и включена в новую главу 6 «Муниципальная служба в органах местного самоуправления города-курорта Кисловодска»;
9.со дня опубликования проекта Устава в новой редакции были внесены изменения в Федеральный закон № 131-ФЗ, которые также предлагается учесть и внести соответствующие изменения в проект Устава, а именно:
пункт 10 статьи 9 «Вопросы местного значения городского округа города-курорта Кисловодска и пункт 49 части 2 статьи 45 «Полномочия администрации города-курорта Кисловодска» после слов «реализацию прав» дополнить словами «коренных малочисленных народов и других» в соответствии с пунктом 7.2 части 1 статьи 19 Федерального закона № 131-ФЗ (в редакции Федерального закона от 06.02.2019 № 3-ФЗ).
10.в связи с рекомендациями Главного управления Министерства юстиции Российской Федерации по Ставропольскому краю предлагается в проект Устава внести следующие изменения:
10.1. абзац 1 части 1 статьи 13 «Осуществление органами местного самоуправления отдельных государственных полномочий привести в соответствии с Федеральным законом от 27.05.2014 № 136-ФЗ «О внесении изменений в статью 26.3 Федерального закона «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» и Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изложить его в следующей редакции:
«Полномочия органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска, установленные федеральными законами и законами Ставропольского края, по вопросам, не отнесенным Федеральным законом «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения города-курорта Кисловодска, являются отдельными государственными полномочиями, передаваемыми для осуществления органам местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска.»;
10.2. часть 4 статью 15 «Местный референдум» привести в соответствии с Законом Ставропольского края от 16.02.2004 № 9-кз «О референдуме в Ставропольском крае и местном референдуме», в которой слова «не может превышать 5%» заменить на слова «составляет 5%»;
10.3.часть 2 статьи 25 «Обращения граждан в органы местного самоуправления» привести в соответствии с Федеральным законом от 01.12.2006 № 198-ФЗ «О внесении изменений в статью 32 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изложить в следующей редакции:
«Обращения граждан подлежат рассмотрению в порядке и сроки, установленные Федеральным законом от 02.05.2006 № 59-ФЗ «О порядке рассмотрения обращений граждан Российской Федерации»;
10.4.статью 79 «Удаление Главы города-курорта Кисловодска в отставку» привести в соответствии с Федеральным законом от 07.05.2009 № 90-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» и изложить в точном соответствии со статьей 74.1 Федерального закона № 131-ФЗ»;
10.5. статьи 11 «Полномочия органов местного самоуправления городского округа города-курорта Кисловодска по решению вопросов местного значения» и 45 «Полномочия администрации города-курорта Кисловодска» привести в соответствии с Законом Ставропольского края от 20.12.2018 № 113-кз «О перераспределении полномочий по решению вопросов местного значения между органами местного самоуправления муниципальных образований Ставропольского края и органами государственной власти Ставропольского края», исключив из полномочий органов местного самоуправления города-курорта Кисловодска вопросы по организации водоснабжения и водоотведения на территории городского округа;
10.6. исключить из части 2 статьи 41 «Полномочия Главы города-курорта Кисловодска» пункт 18 в редакции «обладает правом отлагательного вето в Думе города-курорта Кисловодска, преодолеваемого 2/3 голосов депутатов», как не предусмотренный Федеральным законом № 131-ФЗ.
Вместе с тем, часть 13 статьи 35 Федерального закона № 131-ФЗ устанавливает право и порядок отклонения главой муниципального образования нормативного правового акта, принятого представительным органом местного самоуправления.
Указанное положение федерального закона в части права и порядка отклонения Главой города-курорта Кисловодска нормативного правового акта, принятого Думой города-курорта Кисловодска, закреплено в части 4 статьи 51 Устава «Порядок принятия правовых актов Думы города-курорта Кисловодска».
Заведующий организационно-
юридическим отделом Думы
города-курорта Кисловодска Н.Н.Щербакова
|
