ДУМА
ГОРОДА-КУРОРТА КИСЛОВОДСКА
СТАВРОПОЛЬСКОГО КРАЯ
Р Е Ш Е Н И Е
О вступлении муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска в Ассоциацию курортных и туристических городов
Руководствуясь Федеральным законом от 06.10.2003 № 131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом городского округа города-курорта Кисловодска, Дума города-курорта Кисловодска
РЕШИЛА:
<![if !supportLists]>1. <![endif]>Согласовать вступление муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска в Ассоциацию курортных и туристических городов (далее – Ассоциация) в качестве члена Ассоциации.
<![if !supportLists]>2. <![endif]>Уполномочить Главу города-курорта Кисловодска представлять интересы муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска в качестве члена Ассоциации.
<![if !supportLists]>3. <![endif]>Предусмотреть в бюджете городского округа города-курорта Кисловодска на очередной финансовый год и на плановый период уплату ежегодных членских взносов.
5. Направить настоящее решение Главе города-курорта Кисловодска для официального опубликования в городском общественно-политическом еженедельнике «Кисловодская газета».
6. Настоящее решение вступает в силу со дня его официального опубликования.
7. Контроль исполнения настоящего решения возложить на постоянную комиссию Думы города-курорта Кисловодска по курорту, туризму, инвестициям и экономике (Ф.А. Морозов), исполнение решения возложить на управление по курорту и туризму администрации города-курорта Кисловодска (А.П. Данилов).
Председатель Думы
города-курорта Кисловодска Л.Н.Волошина
ПОЯСНИТЕЛЬНАЯ ЗАПИСКА
к проекту решения Думы города-курорта Кисловодска
«О вступлении муниципального образования городского округа города-курорта Кисловодска в Ассоциацию курортных и туристических городов»
Данный проект решения Думы города-курорта Кисловодска подготовлен в соответствии Федеральными законами РФ от 06.10.2003 №131-ФЗ «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации», Гражданским кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 12.01.1996 № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях», Уставом городского округа города-курорта Кисловодска.
Ассоциация курортных и туристических городов – является добровольным объединением муниципальных образований Российской Федерации, созданным в целях укрепления межрегиональных и межмуниципальных отношений в области курортного дела и туризма, содействия развитию экономической, правовой и организационной основы местного самоуправления, для представления и защиты общих интересов по созданию условий для развития санаторно-курортного комплекса и туристической индустрии, для достижения иных не противоречащих закону и имеющих некоммерческий характер целей. В число учредителей входят следующие муниципальные образования: Алушта, Евпатория, Саки, Судак, Феодосия, Ялта, Белокуриха, Анапа, Ейск, Горячий Ключ, Новороссийск, Сочи и Туапсинский район.
Основными целями ассоциации являются:
<![if !supportLists]>1. <![endif]>Укрепление межрегиональных и межмуниципальных отношений в области курортного дела и туризма;
<![if !supportLists]>2. <![endif]>Создание благоприятных условий для развития санаторно-курортного комплекса и туристической индустрии, рационального использования уникальных природных лечебных ресурсов;
<![if !supportLists]>3. <![endif]>Выражение, представление и защита общих интересов курортных и туристических городов на федеральном уровне;
<![if !supportLists]>4. <![endif]>Содействие созданию современного высокоэффективного и конкурентоспособного санаторно-курортного комплекса;
<![if !supportLists]>5. <![endif]>Содействие развитию экономической, правовой и организационной основы местного самоуправления;
Порядок вступления в Ассоциацию:
<![if !supportLists]>1. <![endif]>Принятие решения Думы города-курорта Кисловодска о вступлении муниципального образования в члены Ассоциации;
<![if !supportLists]>2. <![endif]>Подписание заявления о вступлении муниципального образования в члены Ассоциации;
<![if !supportLists]>3. <![endif]>Подготовка копий учредительных документов от муниципального образования;
<![if !supportLists]>4. <![endif]>Проведение Общего собрания Ассоциации о включении муниципального образования.
По инициативе глав муниципальных образований, входящих в Ассоциацию курортных и туристических городов, в конце 2017 года на базе Ассоциации началась работа по созданию концепции федеральной программы оздоровления граждан на курортах Российской Федерации «ЗДОРОВЬЕ». Необходимость появления федеральной программы обусловлена не только существующей экономической ситуацией, но и отсутствием механизмов для получения льготного санаторно-курортного оздоровления на базе отечественных курортов для широкого круга граждан Российской Федерации. Концепция программы предусматривает внедрение ряда механизмов социальной поддержки, при которых граждане Российской Федерации с недостаточным уровнем дохода, смогут получить доступ к санаторно-курортным и оздоровительным программам на базе отечественных курортов. Это, в первую очередь, поддержка работников социальной сферы, учителей и врачей, государственных и муниципальных служащих, работников агропромышленного комплекса и обрабатывающей промышленности, пенсионеров, многодетных семей, студентов. Сегодня федеральное законодательство позволяет на уровне субъекта Российской Федерации принять соответствующую программу, по которой регион сможет погашать до 50 процентов стоимости санаторно-курортной путевки для работников отрасли «Образование» и «Здравоохранение» в качестве мер социальной поддержки. При этом размер такой поддержки будет зависеть от возможностей каждого конкретного региона и определяться соответствующей региональной программой. Реализация программы планируется в форме федерального партийного проекта ВПП «ЕДИНАЯ РОССИЯ» и в настоящее время проходит согласования на уровне Президиума Генерального совета партии. За счет продвижения проекта на партийный уровень и его поддержки, целый ряд вопросов, касающихся внесения изменений в существующее законодательство и целевые программы, могут быть решены в приоритетном порядке. Программа «ЗДОРОВЬЕ» будет реализовываться в период низкого курортного сезона (с октября по май) на базе санаторно-курортных объектов четырех субъектов Российской Федерации — Республики Крым, Алтайского, Краснодарского и Ставропольского краев (с учетом особенностей каждого курортного города) и предусматривать курс оздоровления по путевке, сроком не менее 14 дней. Для этого в настоящее время Ассоциацией проводится изучение и паспортизация санаторно-курортных учреждений, которые смогут принять участие в программе и предложить специальные условия для участников программы «ЗДОРОВЬЕ». Параллельно ведется работа с транспортными компаниями (авиа и ж/д) и Министерством транспорта Российской Федерации по выработке механизмов субсидирования стоимости проездных билетов к месту проведения санаторно-курортного оздоровления для участников программы «ЗДОРОВЬЕ».
Другим важным направлением деятельности Ассоциации, которое имеет большое значение для курортных городов, станет в 2018 году разработка проектов изменений в существующее законодательство в целях оказания экономической поддержки для российских курортов. К таким мерам могут быть отнесены вопросы определения доли налоговых отчислений, в первую очередь налога на доходы физических лиц, которые могут быть скорректированы для курортных городов в большую сторону. Данный вопрос изучается Ассоциацией, так как курортные и туристические города традиционно испытывают большую нагрузку на коммунальную инфраструктуру, принимая в течение года от нескольких десятков тысяч до миллионов туристов в зависимости от объема и интенсивности туристического потока. При этом требования к чистоте и благоустройству курортных городов со стороны туристов и отдыхающих предъявляются повышенные. Соответственно для поддержания и развития курортов, доля налогов которые должны оставаться в муниципалитете должна быть выше.
Учитывая особенности курортов КМВ, а именно, соотношение коечной емкости курортов к численности населения курортных городов, по согласованию с членами Правления Ассоциации было принято решение о снижении размера ежегодного членского взноса для города-курорта Кисловодска с 3,0 рублей до 1,00 рубля на одного жителя муниципального
образования. По итогам для города-курорта Кисловодска сумма ежегодного членского взноса составит из расчета 136 688 жителей (по состоянию на 01.01.2017 г.) 136 688 рублей.
Заместитель Главы администрации
города-курорта Кисловодска А.П. Данилов
|
